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十部委合围产能过剩 地方投资冲动成最大阻力

日期:2022年06月13日

       10月19日, 国家发改委等十部委联合发布关于“抑制部分行业产能过剩和重复建设”的意见。 此前, 9月26日, 国务院正式印发38号文, 即《国务院批转发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩重复建设的若干意见的通知》 引导产业健康发展”。 “简单来说, 这个意见就是为了解决38号文件的实施问题。” 在十部委联合召开的新闻发布会上, 国家发改委产业协调司巡视员熊碧林向华夏时报记者强调, 38号文明确规定。 分解为各部委, 要求“各司其职”。 近年来, 产业结构调整取得了一些进展, 但很多领域的产能过剩问题仍然十分突出, 有的甚至在加剧。 此前, 国家发改委会同有关部门将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六大行业作为调控重点。 尽管十部委对过剩产能“围追堵截”高度一致, 规模空前, 但记者了解到, 38号文件实际落实的阻力不小。 主要原因之一是地方投资冲动难以抑制。 产能政策仍有待完善 面对部分行业产能过剩, 近一个月来, 国家发改委不断采取措施。
        10月15日, 国家发改委公开警告产能过剩问题; 19日, 国家发改委会同十部委、行业协会首次联合发布产能过剩信息。
        据悉, 十部委除发改委外, 还包括工业和信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境部 保护、人民银行、质检总局、银监会、证监会。 此外, 中国钢铁协会、中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会、中国石油化工协会、中国机械工业联合会、中国电子材料工业协会的代表也参加了联席会议。 “如此大规模的组织讨论产能过剩,

实属罕见。” 中国电子材料行业协会代表说。
        国家发改委多位官员已就产能过剩发出警告, 话题仍在继续。 10月20日, 在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上, 国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝再次就产能过剩问题回答了记者提问。
        “我们承受着巨大的压力。” 国家发改委相关负责人私下表示, “38号文件的落实, 需要多方通力合作。” 国家发改委新闻发言人李朴民承诺, 今后将通过不规则方式发布“抑制产能过剩”相关信息。 信息。 记者注意到, 国土资源部近日发布了关于“抑制产能过剩”的通知。 不仅如此, 国务院总理温家宝10月21日主持召开国务院常务会议, 重申将修订《产业结构调整指导目录》, 进一步研究出台鼓励淘汰的政策措施。 落后产能, 促进兼并重组。 在建项目过多突出 “虽然要求十部委各司其职, 但落实难度很大”。 一位参加会议的行业协会代表告诉记者。 就风电和多晶硅而言, 目前的主要问题是市场对新能源的需求对这两个行业的疯狂追捧, 导致了这两个行业的高额投资。 “目前, 国内风电企业有80多家, 不仅如此, 很多企业都在准备进入这个行业。” 熊碧麟说道。 按此推算, 2010年我国风电设备产能将超过2000万千瓦, 但年装机容量仅为1000万千瓦左右。 “新兴产业部分过剩的原因之一是这些产业的市场准入门槛低, 相关政策有待完善。” 熊碧麟说道。 但是, 它也解释说, 任何政府提出的政策措施都不能保证100%有效。 多晶硅也是如此。 目前国内硅材料产能已达到2万吨, 而按照目前在建的产能, 将达到8万吨。 “目前全球产能只有8万吨。” 中国有色金属协会信息部彭波介绍说。 不仅如此, 与民生息息相关的大豆产能新建和扩产势头不减。 今年, 大豆压榨能力增加了1000万吨以上。 对此, 国家发改委产业协调司司长陈斌日前也表示, 原则上不再批准新建和扩建豆油项目。 一位未经证实的消息人士称, 钢铁行业有5800万吨的建设项目, 其中大部分是非法的。 不过, 记者注意到, 目前还没有关于如何遏制在建项目过剩的新提案。 国家发改委相关负责人表示:“从目前的情况来看, 如果没有监管、没有引导, 过剩在所难免。” 局部冲动加剧过剩 投资热潮可能带来新的危机。 “在发展当地经济的愿望的推动下,

大型项目落户的地方很多。” 有消息人士告诉记者, 过剩问题严重加剧, 多地新投资项目多为低端产品。 不久前被国家发改委公开批评的煤化工就是一个例子。 数据显示, 煤化工产能过剩超过30%, 50%的石化产品供需基本平衡但过剩, 20%的产品供过于求, 只有30%的产品供不应求。 10月20日,

石化协会发布《关于石油和化工行业产业结构调整的指导意见》:“对氯碱、纯碱、电石等过剩危机严重的行业,

原则上不新增生产。 产能将在3至5年内增加。”此前, 国家发改委牵头制定了各项产业振兴规划。 在《石油化工调整振兴规划》中提出, 经过三年的调整振兴, 到2011年产业结构将更加合理。以甲醇为例, 记者了解到, 某省已规划产能 1200万吨, 另有一省规划产能600万吨。 2008年这两个省份的总产能超过了中国的甲醇产量。
        据悉, 去年我国甲醇产量为1126万吨。 在地方石化振兴规划中, 甲醇也不例外。 本报记者采访获悉, 7月份磷肥行业投资增速达到97.12%。 除部分传统行业外, 产能过剩已蔓延至多晶硅、风电等新兴行业。 同样, 国家目前“建设新能源基地”的省份多达17个。 与上马大项目相反, 淘汰传统产业落后产能更是难上加难。 究其原因, 去产能涉及到人员安置、企业转产、债务化解等多种问题, 同时也影响到地方财政收入。 “搞大项目是当地政府无法控制的冲动。” 一位地方发改委官员告诉记者, 不可否认, 地方政府的GDP综合体还是很强的。

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